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La crise des Rohingyas au Myanmar révèle les faiblesses de l'ASEAN: rapport | Myanmar

L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) n'a pas réussi à répondre efficacement à la crise des Rohingyas au Myanmar en raison d'un manque de leadership et de l'incapacité de l'organisation de 10 membres à saisir l'ampleur des violations des droits de l'homme, un rapport d'un groupe de les législateurs ont déclaré mardi.

Les parlementaires de l'ASEAN pour les droits de l'homme ont déclaré que l'ASEAN avait été entravée par sa propre structure institutionnelle, qui permettait à l'État membre du Myanmar de «définir les paramètres de l'engagement de l'ASEAN».

Il a noté un manque de leadership au sein du Secrétariat de l'ASEAN à Jakarta et parmi les États membres eux-mêmes.

«Pris entre le respect de ses principes clés de consensus et de non-ingérence d'une part, et (un) tollé international et national d'autre part, le bloc régional a eu du mal à répondre à la crise et à articuler une vision et une stratégie claires qui aider à mettre fin au cycle de violence et de déplacement », a déclaré le groupe dans le rapport, qui examinait les raisons de la faible réponse de l'ASEAN à la crise.

Quelque 750 000 Rohingyas, pour la plupart musulmans, ont fui le Myanmar pour le Bangladesh voisin face à une répression militaire brutale qui fait maintenant l’objet d’une enquête sur le génocide de la plus haute cour des Nations Unies. Alors que ceux qui ont fui vivent maintenant dans de vastes camps de réfugiés, ceux qui sont restés à Rakhine se trouvent dans des camps pour personnes déplacées que les groupes de défense des droits ont qualifiés de «prisons ouvertes».

Problèmes critiques ignorés

Le Myanmar ne reconnaît pas les Rohingyas en tant que citoyens, même si le groupe minoritaire vit dans le pays depuis des générations.

Le secrétaire général de l'ASEAN, Lim Jock Hoi, au centre, arrive à l'aéroport de Sittwe, à Rakhine, lors d'une visite en décembre 2018 (Fichier: Nyunt Win / EPA)

«L'ASEAN a choisi de l'examiner d'un point de vue humanitaire, ce qui est l'approche du Myanmar», a déclaré Charles Santiago, un député malais qui préside le conseil d'administration de l'APHR, lors d'une conférence de presse pour publier le rapport, notant que l'organisation n'avait pas abordé la question clé. préoccupations, y compris la citoyenneté, les droits religieux et les questions foncières. «L'ASEAN a littéralement été acculée. Les problèmes critiques ont été ignorés. »

Le rapport note que si l’approche de l’ASEAN lui a permis de maintenir un dialogue avec les autorités du Myanmar, elle n’a pas reconnu la gravité et l’ampleur de la crise des droits de l’homme dans l’État occidental et le rôle des autorités du Myanmar dans sa création.

La situation dans ce pays s'est détériorée depuis l'exode des Rohingyas, de plus en plus de personnes étant contraintes de quitter leurs foyers en raison de l'escalade du conflit entre l'armée birmane et l'armée arakan, un groupe armé de l'ethnie rakhine.

Le gouvernement a maintenant déclaré que les élections de novembre n'auraient pas lieu dans de nombreuses régions de l'État car elles ne sont plus sûres. Les médias internationaux ne sont pas autorisés à visiter la région.

«Comment pouvons-nous parler du retour des réfugiés rohingyas dans l'État de Rakhine, alors que cette zone reste une zone de guerre active?» dit Santiago. «La réticence de l’ASEAN à adopter une approche holistique de l’État de Rakhine, qui aborde tous les aspects de la crise, risque de rendre le groupe régional au mieux contre-productif et au pire de contribuer activement aux violations des droits de l’homme.»

Problème régional

Les délégations de l'ASEAN ont visité les camps de réfugiés du Bangladesh en 2019, où elles ont fait la promotion de la carte nationale de vérification controversée (NVC) que les Rohingyas considèrent comme un outil de persécution. L'organisation et ses États membres fournissent également une aide financière et une assistance à Rakhine pour des projets d'infrastructure, notamment des écoles et des hôpitaux.

«Jusqu'à ce que l'ASEAN et d'autres acteurs internationaux reconnaissent la situation qui a conduit les Rohingyas à fuir en premier lieu, il n'y a aucun espoir de paix pour les personnes qui vivent dans l'État d'Arakan», a déclaré Laetitia van den Assum, ancienne membre du Conseil consultatif. Commission sur l'État de Rakhine.

Femmes rohingyas à Rakhine, où le conflit entre l'armée birmane et l'armée arakan s'est intensifié cette année (Fichier: Nyein Chan Naing / EPA)

La crise persistante a également incité les Rohingyas à risquer leur vie en traversant l'océan pour tenter de se mettre en sécurité. Avec la pandémie du COVID-19, des pays comme la Malaisie – la destination la plus courante des Rohingyas – ont fermé leurs frontières et certains bateaux ont dérivé en mer pendant des mois avant de pouvoir débarquer.

Le mois dernier, des villageois de la province indonésienne d'Aceh ont pris les choses en main et ont ramené près de 300 réfugiés rohingyas, dont des femmes et des enfants.

«L'ASEAN a l'obligation de servir et de protéger les populations de la région et a le potentiel de jouer un rôle positif dans la résolution de la situation», indique le rapport. «Cependant, il doit examiner ses propres faiblesses et y remédier. Ne pas le faire nuira non seulement à la crédibilité et à la légitimité du bloc, mais causera probablement davantage de tort et de souffrance aux Rohingyas et à d’autres qui appellent l’État de Rakhine, et en fait la région de l’ANASE, chez eux. »

Le rapport note que le Secrétariat de l’ANASE a refusé d’être interrogé pour le rapport, tandis que d’autres organes n’ont pas répondu aux demandes d’interview et d’information de l’APHR. Seul le gouvernement du Myanmar a répondu à ses demandes d'informations, a-t-il déclaré.

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