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Le rapprochement Golfe-Israël sera-t-il déraillé par l'annexion? | GCC

L'administration Trump a peu de problèmes de politique étrangère bien définis, mais la campagne de «pression maximale» contre l'Iran en fait partie. Cette campagne nécessite une coopération internationale, et certains des rares alliés solides que l’administration a trouvés dans la région du Moyen-Orient sont les pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG) et Israël.

Les tentatives de Washington de créer une alliance de facto entre les deux, cependant, sont menacées par le plan du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu d'annexer des parties de la Cisjordanie occupée – un plan qui a provoqué l'indignation et la colère dans le monde arabe. Il semble avoir été suspendu pour le moment mais pourrait être relancé à tout moment, et si Netanyahu persiste, le projet mettra les pays du Golfe qui se réchauffent à Israël dans une position difficile par rapport à l'opinion publique nationale.

En mai 2018, le président américain Donald Trump s'est retiré du Plan d'action global conjoint, un traité de 2015 entre l'Iran et les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies ainsi que l'Allemagne et l'Union européenne. Il a ensuite imposé ce qui équivaut à un blocus financier et commercial contre l'Iran, l'empêchant de vendre son pétrole. Le blocus invisible des États-Unis, qui déploie des menaces de sanctions contre des tiers qui font des affaires avec l'Iran, a réduit les revenus pétroliers iraniens en mars à environ 9 milliards de dollars, contre 119 milliards de dollars en mars 2011.

L'étranglement américain de l'économie iranienne a produit de puissantes tensions, car l'Iran semblait s'efforcer secrètement de démontrer que la politique ne laisserait pas les alliés américains intacts. En mai 2019, quatre pétroliers commerciaux ont été attaqués au large des côtes des Émirats arabes unis et, en septembre de la même année, une attaque de drone ou de roquette contre des installations d'Abqaiq a temporairement assommé la majorité de la capacité de raffinage de l'Arabie saoudite. Dans les deux cas, l'Iran était soupçonné d'être complice.

Cette intensification des tensions avec l'Iran a rapproché plusieurs États du CCG d'Israël. L'administration Trump a également profité de cette occasion pour promouvoir de bonnes relations entre un certain nombre de pays du CCG et les Israéliens.

Fin juin 2019, Jared Kushner, plénipotentiaire du président Donald Trump sur Israël-Palestine, a amené l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis (EAU) à Bahreïn pour une conférence de deux jours sur son plan de «l'accord du siècle» pour la Palestine, bien que le Les dirigeants palestiniens eux-mêmes ont refusé d'y assister.

Un rapport récent du Conseil de l'Atlantique a également détaillé des plans détaillés pour le tourisme et les partenariats scientifiques et technologiques entre les Émirats arabes unis et Israël.

Bahreïn s'est également réchauffé en Israël. L'automne dernier, un représentant du ministère israélien des Affaires étrangères a été autorisé à assister à une conférence à Manama sur la sécurité maritime et aérienne. Le gouvernement a également cherché à coopérer avec les établissements médicaux israéliens dans la lutte contre le COVID-19 et a étouffé une conférence locale en mai qui prévoyait d'exhorter au boycott d'Israël. Quant à Oman, en octobre dernier, Netanyahu a effectué une visite surprise à Mascate dans une tentative ratée d'engager le Golfe dans la reprise des négociations avec les Palestiniens.

En février de cette année, le ministre des Affaires étrangères de l'Arabie saoudite, Faisal bin Farhan Al Saud, a signalé à la Conférence de Munich sur la sécurité que si l'accord du siècle de Kushner était effectivement signé par les parties, Riyad s'acheminerait rapidement vers la normalisation, déclarant: "L'amélioration des relations avec Israël ne se produisent que lorsqu'un accord de paix est signé et est conforme aux conditions palestiniennes. "

L'annonce par Netanyahu, après avoir obtenu un nouveau mandat de Premier ministre ce printemps, qu'il procéderait rapidement à l'annexion d'environ un tiers de la Cisjordanie palestinienne, a toutefois jeté une clé dans les travaux.

Début juin, le cabinet saoudien a condamné fermement le discours d'annexion, rejetant toute mesure unilatérale israélienne qui ferait dérailler le processus de paix et porterait atteinte aux droits des Palestiniens. Le 16 juin, le ministre d'État des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, Anwar Gargash, s'est adressé au Comité juif américain par vidéo et a averti qu'Israël ne pouvait pas s'attendre à normaliser ses relations avec le monde arabe s'il procédait à des plans d'annexion.

Il a clairement fait une distinction entre une normalisation complète des relations sur le modèle de la Jordanie et une coopération sectorielle continue, avertissant que l'annexion rendrait la première impossible. Le ministre a déclaré que certaines formes de coopération scientifique et autre pourraient aller de l'avant, y compris la coopération émirati-israélienne sur la recherche de vaccins pour le nouveau coronavirus.

À la mi-juin, le Qatar a annoncé qu'il suspendrait son aide mensuelle à la bande de Gaza en juillet, en raison du passage à l'annexion. Le Qatar a été le pionnier d'une agilité diplomatique dans la région, avec des relations correctes avec l'Iran et Israël, même après le blocus de l'Arabie saoudite, des Émirats arabes unis et de Bahreïn, qui a fatalement perturbé la solidarité du CCG contre l'Iran.

Doha a donné des millions de dollars par mois à la charité à Gaza, ce qui avait été bien accueilli par le gouvernement Netanyahu. Les fonds qataris ont permis au Premier ministre israélien de sembler maintenir un blocus strict sur le petit territoire sans risquer une implosion humanitaire là-bas. Les autorités israéliennes considéreraient ces documents comme une soupape de sécurité.

Cependant, les responsables qatariens tiennent à éviter toute apparence de permettre une nouvelle usurpation des terres palestiniennes. Pour l'instant, l'aide se poursuivra, mais Doha a clairement indiqué que des mesures pratiques vers l'annexion la mettraient en danger.

La campagne de pression maximale de l'administration Trump contre l'Iran s'est heurtée à un autre obstacle avec la fuite – de l'Iran – des plans de la Chine pour l'incorporation de l'Iran dans l'ambitieuse initiative One Belt, One Road. La mise en œuvre effective de ce plan pourrait potentiellement sauver l'Iran de la ruine économique, mais au prix de sa poursuite de l'intégration dans le bloc de sécurité de l'Organisation de coopération de Shanghai qui comprend la Chine, la Russie et les États d'Asie centrale.

Même si l'Iran a construit une porte dérobée vers l'Asie de l'Est, la tentative de l'administration Trump d'ériger un nouveau pare-feu contre l'Iran en Asie de l'Ouest en encourageant une alliance Israël-CCG a échoué. La puissante famille dirigeante d'Arabie saoudite a consolidé le pouvoir entre les mains du roi Salmane et de son ambitieux prince héritier, Mohammed ben Salmane, mais ils ne voudraient pas risquer des troubles intérieurs en se rangeant ouvertement du côté d'Israël sur l'annexion de la terre arabe.

Les EAU, avec leur petite population de citoyens et leur vaste richesse pétrolière, sont mieux placés pour défier l'opinion publique, mais même les autorités émiraties semblent hésitantes à la normalisation si Israël veut poursuivre une politique agressive du Grand Israël. Le Qatar ne souhaite pas non plus apparaître comme un facteur d'annexion.

Le Koweït, généralement à la voix douce, a condamné l'annexion comme un "acte d'inimitié" et, avec Oman, les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite, a signé une déclaration anti-annexion ferme. Bahreïn a attendu jusqu'à fin juillet pour condamner le discours d'annexion, sans toutefois en préciser les conséquences.

Un CCG divisé et un Netanyahu d'extrême droite expansionniste se sont avérés être un mince roseau sur lequel fonder un front uni dans la région contre l'Iran.

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement la position éditoriale d'Al Jazeera.

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