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L'Europe divisée cherche à réviser ses anciennes politiques migratoires | L'Europe 

L’exécutif de l’Union européenne a proposé de réviser les règles brisées du bloc en matière de migration et d’asile, cherchant à mettre fin à des années de querelles et d’amertume sur les centaines de milliers de personnes fuyant les guerres et la pauvreté au Moyen-Orient et en Afrique.

L'élément le plus litigieux du plan publié mercredi imposerait à chaque État l'obligation légale d'accueillir des réfugiés – ce à quoi les pays de l'Est comme la Pologne et la Hongrie sont contre – ainsi que d'aider d'autres manières dans le cadre de la «solidarité obligatoire».

Chaque État recevrait 10 000 euros (11 750 dollars) par adulte accueilli, financés par le budget de l’Union.

Des querelles interminables sur la localisation des réfugiés et des migrants ont causé du mauvais sang entre les pays de la rive méditerranéenne où ils viennent principalement, les pays de l'Est réticents et les États plus riches du nord où bon nombre des nouveaux arrivants aspirent à vivre.

Le bloc a été pris au dépourvu en 2015 lorsque plus d'un million de personnes se sont rendues sur les côtes de l'UE, submergeant les réseaux de sécurité et de bien-être et fomentant le sentiment d'extrême droite.

«La migration est complexe, l'ancien système pour y faire face en Europe ne fonctionne plus», a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, en dévoilant le nouveau projet. "Moria est un rappel brutal", a-t-elle ajouté, faisant référence à un incendie qui a détruit un camp de migrants sur l'île grecque de Lesbos ce mois-ci.

Le principal responsable des migrations du bloc a déclaré que la crise de 2015/16 était terminée, l'UE accueillant désormais quelque 1,5 million de nouveaux étrangers nets venant légalement vivre et travailler par an, contre seulement 140 000 demandeurs d'asile arrivant irrégulièrement.

«Nous avons besoin de ces personnes», a déclaré la commissaire suédoise aux affaires intérieures de l'UE, Ylva Johansson.

Les projets de la Commission européenne exécutive de refondre son ancien système incluent la suppression d’une règle selon laquelle le premier pays d’arrivée de l’UE est responsable des demandes d’asile, ce qui impose un fardeau trop lourd aux pays méditerranéens.

Selon la proposition, les personnes arrivant seraient affectées à des pays spécifiques en fonction de leurs liens familiaux, de leurs antécédents scolaires ou professionnels, ou d'un visa délivré par un État membre.

Accent sur le retour des réfugiés

Les propositions de 450 pages couvrant cinq lois paneuropéennes différentes mettent l'accent sur le renvoi de ceux qui ne parviennent pas à obtenir l'asile. «Il est nécessaire que les citoyens de l'UE acceptent de reloger (héberger) ceux qui ont le droit de rester pour pouvoir renvoyer ceux qui ne sont pas éligibles», a déclaré Johansson.

Le plan, prévu pour être en place à partir de 2023 mais qui ne manquera pas de susciter des conflits houleux, viserait également à ouvrir davantage de voies légales pour les réfugiés et les migrants, et à travailler plus étroitement avec les pays accueillant et gérant des personnes avant qu'elles n'atteignent l'Europe.

Cela placerait également les pays de l'UE avec des frontières extérieures sous une surveillance plus étroite pour s'assurer qu'ils ne violent pas la loi après des informations faisant état de refoulements en Hongrie, en Croatie, en Grèce et à Malte.

Selon le plan, les personnes secourues en mer devraient être relocalisées dans le bloc – plutôt que renvoyées – et Bruxelles a déclaré que les organisations caritatives impliquées dans des sauvetages ne devraient pas être criminalisées.

En période d'immigration régulière, tous les États de l'UE seraient obligés d'aider selon la nouvelle idée de «solidarité obligatoire» en déplaçant ou en renvoyant des personnes, ou en offrant une assistance matérielle sur le terrain dans les pays d'arrivée.

Si, toutefois, un pays subissait une pression importante, il pourrait chercher à activer un mécanisme de crise en vertu duquel ses pairs de l'UE seraient obligés d'accueillir ou de renvoyer des personnes.

Le système complexe conduirait finalement chaque pays de l'UE à accueillir des réfugiés.

Le plan fait face à une bataille difficile malgré la chancelière allemande Angela Merkel comme force motrice.

Après avoir ouvert les portes de l'Allemagne aux réfugiés syriens en 2015, Merkel a subi des revers électoraux alors que l'extrême droite se montrait hostile à l'immigration.

Mais dans un signe d'humeur changeante, les maires allemands ont proposé ce mois-ci d'accueillir des réfugiés après l'incendie du camp de Lesbos. Les manifestants sont descendus dans les rues de certaines villes en scandant «Nous avons de l'espace!».

Stefanie Dekker d’Al Jazeera, de Lesbos, en Grèce, a déclaré: «On dirait qu’ils vont renforcer les contrôles aux frontières, et ils vont également accélérer le retour de ceux qui n’ont pas d’asile dans leur pays ou d’origine.

«Si vous regardez ici (Lesbos), à propos de la politique affectant les gens, je ne pense pas que cela changera quoi que ce soit. Ces personnes restent dans une situation que beaucoup de gens vous diront inhumaine. Il y a un repas par jour.

«L'Europe est très claire qu'elle est divisée sur l'accueil de nombreuses personnes. De nombreux pays ne le souhaitent pas. »

«Ce qui a été annoncé aujourd'hui, si nous lisons entre les lignes, ne rendra pas la situation plus facile pour ces personnes, certainement pas pour le moment.»

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